涼菜相關(guān)規(guī)定雖日漸“松綁”，但并不意味著餐館可以無證售賣。

近年來，餐飲店因?yàn)殇N售“拍黃瓜”而被監(jiān)管部門高額處罰的新聞屢屢登上熱搜。

隨著新規(guī)出臺(tái)簡(jiǎn)化相關(guān)許可要求，充分激發(fā)餐飲經(jīng)營(yíng)主體活力的同時(shí)，也為餐飲人敲響了食品安全的警鐘。

01.

官方出手！小吃店賣涼拌土豆絲不予罰款

餐飲小店再也不怕“拍黃瓜”

據(jù)瀟湘晨報(bào)報(bào)道，近日，有網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)視頻稱，黑龍江漠河市一小吃店被人舉報(bào)賣涼拌土豆絲，工商部門打電話表示要對(duì)門店罰款5萬元。

針對(duì)此事，11月5日，漠河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員向?yàn)t湘晨報(bào)回應(yīng)稱，該信息為假。“有職業(yè)打假人舉報(bào)該小吃店銷售土豆絲，但沒有相應(yīng)資質(zhì)。我們已責(zé)令商家改正，停止銷售沒有資質(zhì)的產(chǎn)品，但不存在罰款五萬元。發(fā)視頻的人聽錯(cuò)了，已經(jīng)刪了視頻。”

像上述“情”與“法”碰撞的案例，不久前也在湖南上演過。

△圖片來源：紅餐網(wǎng)攝

今年8月，湖南一燒烤店被投訴 “違規(guī)出售拍黃瓜”。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查，該店確實(shí)存在違法銷售自制涼菜的行為。當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局已責(zé)令門店整改，考慮到經(jīng)營(yíng)者積極配合，且未造成危害后果，決定對(duì)該投訴舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。

燒烤店店主在接受九派新聞采訪時(shí)表示，之前不知道賣 ”拍黃瓜”需要辦證，目前店內(nèi)已停止售賣這類涼菜。自己做的是小本生意，難以承受高額罰款，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的處理結(jié)果表示認(rèn)可。

除了不予以立案，相關(guān)部門的執(zhí)法溫度，也體現(xiàn)在給餐飲店更多的糾錯(cuò)”時(shí)間上。

據(jù)連云港日?qǐng)?bào)報(bào)道，9月，連云港市開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分餐飲店存在超范圍經(jīng)營(yíng)拍黃瓜、涼拌蘿卜絲等簡(jiǎn)單制售涼菜的行為。在檢查過程發(fā)現(xiàn)，不少經(jīng)營(yíng)主體根本不知道“拍黃瓜”也要辦證。

綜合考慮其違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及主觀過錯(cuò)等因素，市開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局靈活運(yùn)用執(zhí)法“觀察期”，對(duì)這些經(jīng)營(yíng)主體下達(dá)了行政指導(dǎo)書督促其按規(guī)定要求和時(shí)間落實(shí)整改。

社交媒體上，不少網(wǎng)友稱贊以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法有溫度，為這樣的人性化執(zhí)法點(diǎn)贊。

△圖片來源：截圖自網(wǎng)友評(píng)論

02.

新規(guī)落地為涼菜“松綁”

但餐廳仍需持證售賣

事實(shí)上，曾在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“拍黃瓜”“涼拌土豆絲”“涼拌木耳”這類簡(jiǎn)單的涼菜成為不少餐飲人的噩夢(mèng)。

隨著新規(guī)出臺(tái)，簡(jiǎn)化相關(guān)許可要求，一批餐飲小店在制售涼菜上，才沒那么顧慮重重。

2023年12月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于正式實(shí)施了新修訂的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，其中規(guī)定：對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等內(nèi)容的審查。

今年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》，對(duì)“拍黃瓜”、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為，作出在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容的簡(jiǎn)化許可規(guī)定，不再要求設(shè)置專間，設(shè)置專用操作區(qū)即可。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門立足當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)化“拍黃瓜”經(jīng)營(yíng)許可條件，也相繼出臺(tái)相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施細(xì)則。

比如，今年5月，修訂的《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》正式實(shí)施。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步對(duì)照國(guó)家層面關(guān)于“簡(jiǎn)單制售”的相關(guān)規(guī)定，分級(jí)分類推行精細(xì)化管理，減少政策制度“模糊地帶”，將冷食類食品細(xì)分為多個(gè)種類。

植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品）制售行為，如“拍黃瓜”，在保證食品安全的前提下，可申請(qǐng)簡(jiǎn)單制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，設(shè)置專區(qū)即可。

8月，《江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》也正式實(shí)施。其中明確了“食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，可以申請(qǐng)簡(jiǎn)單制售，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門按簡(jiǎn)單制售許可審查要求審查。”

針對(duì)“拍黃瓜”新規(guī)，紅餐網(wǎng)創(chuàng)始人陳洪波也曾表示，新規(guī)從政策著手，給予餐飲人很大的信心。“這說明餐飲人經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)得到了關(guān)注和支持。國(guó)家在努力幫助餐飲企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，緩解經(jīng)營(yíng)壓力，降低綜合成本。”

03.

曾為餐飲人噩夢(mèng)，

上千家餐館“無證拍黃瓜”遭索賠

近年來，有關(guān)餐飲店“超范圍經(jīng)營(yíng)”涼菜的事件頻登各大平臺(tái)熱搜，引發(fā)多方關(guān)注。

以餐飲小店常制售的“拍黃瓜”為例，此前不少餐飲經(jīng)營(yíng)者由于法律意識(shí)淡薄，且眾多小餐館無法設(shè)置冷食制作專間而并沒辦理相關(guān)許可證，受到不少職業(yè)打假人“敲詐勒索”。

△圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

比如去年5月，有媒體報(bào)道，全國(guó)有超1000家餐飲店因經(jīng)營(yíng)許可證沒有冷食類制售項(xiàng)目，超范圍銷售“拍黃瓜”“涼拌黃瓜”等涼拌菜被行政處罰，處罰金額在500元至5000元不等，因此衍生出一批職業(yè)索賠者靠此牟利。

• 據(jù)上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)報(bào)道，2023年，上海有人一年內(nèi)以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠；
• 2023年5月，湖南省株洲多家餐企聯(lián)名反映，自己銷售的“拍黃瓜”等涼拌菜被“職業(yè)打假人”頻繁舉報(bào)，并被要求高額賠償；
• 2022年，山東省沂源縣公安局曾抓獲一個(gè)專門舉報(bào)餐館售賣“拍黃瓜”的網(wǎng)絡(luò)敲詐犯罪團(tuán)伙，短短3個(gè)月內(nèi)投訴了山東、山西、河北等地的3000+餐飲門店，敲詐勒索的金額高達(dá)上百萬

……

隨著許可流程的簡(jiǎn)化，意味著餐飲人在面對(duì)職業(yè)打假人“碰瓷”時(shí)，能夠更好地保護(hù)自己。但“減負(fù)”并非等同于完全的放松，簡(jiǎn)化程序不等于降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，餐飲店仍需要具備相關(guān)資質(zhì)才能售賣相關(guān)產(chǎn)品。餐館仍要堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)終究還是違規(guī)的。如果餐館的經(jīng)營(yíng)類型發(fā)生變化，還是要提前向相關(guān)發(fā)證部門申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)，在取得相關(guān)資質(zhì)后再售賣相關(guān)產(chǎn)品。

如果餐館未達(dá)到簡(jiǎn)單制售“拍黃瓜”的食品安全要求（例如：生熟分開、做好冷藏、消毒等）超范圍經(jīng)營(yíng)“拍黃瓜”造成了食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高，市場(chǎng)監(jiān)管部門仍可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

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作者：紅餐網(wǎng)麥泳宜；編輯：李唐