“拍黃瓜”這道簡(jiǎn)單的涼菜，終于可以賣了？

本文由紅餐網(wǎng)(ID：hongcan18)原創(chuàng)首發(fā)，作者：簡(jiǎn)煜昊，編輯：景雪。

“一道‘拍黃瓜’被罰5000元”“涼皮內(nèi)放黃瓜絲也要被罰”“多家餐館賣拍黃瓜遭職業(yè)打假”......

“拍黃瓜”這道簡(jiǎn)單的涼菜，時(shí)不時(shí)都會(huì)在餐飲業(yè)掀起不小的風(fēng)波。

不過，這樣的情況很快就要發(fā)生改變了！

昨日，《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》發(fā)布。新規(guī)明確，自2023年12月1日起，針對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為將進(jìn)行許可簡(jiǎn)化。

新規(guī)出臺(tái)！

“拍黃瓜”可以賣了？

7月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。

根據(jù)《辦法》，從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。具體包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。

值得注意的是，《辦法》第十四條明確提出，食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售行為時(shí)，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。

△圖片來源：《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》截圖

這也就意味著，未來，像拍黃瓜、糖拌西紅柿等簡(jiǎn)單食品制售行為，有關(guān)部門將會(huì)簡(jiǎn)化其經(jīng)營(yíng)許可。

不過，從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售則不適用此規(guī)定。

針對(duì)這次出臺(tái)的《辦法》，廣東金味方律師事務(wù)所的尹少凡律師表示，其優(yōu)化了相關(guān)許可程序，降低餐廳銷售一些簡(jiǎn)單食品的準(zhǔn)入門檻，有助于讓更多餐廳申請(qǐng)到相關(guān)資質(zhì)，推動(dòng)商家持證合法經(jīng)營(yíng)。

星貝知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)始人老李船長(zhǎng)則告訴紅餐網(wǎng)，簡(jiǎn)化的許可流程也將減少餐廳的相關(guān)成本。

“餐廳在辦理許可時(shí)需要投入一定的費(fèi)用，而簡(jiǎn)化許可將減少相關(guān)費(fèi)用的支出。這對(duì)于小型餐廳來說，將增加經(jīng)營(yíng)的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。餐廳將更容易推出新產(chǎn)品，也有助于促進(jìn)整個(gè)餐飲市場(chǎng)的創(chuàng)新和活力。”老李船長(zhǎng)說道。

△圖片來源：紅餐網(wǎng)攝

北京康達(dá)律師事務(wù)所的高級(jí)合伙人侯其鋒律師也表示，此前按規(guī)定，餐館做拍黃瓜這一類冷食食品時(shí)，需要取得對(duì)應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，且應(yīng)當(dāng)符合一定條件。但是這個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可的取得難度比較大，一般的小餐館都不具備取得的條件。

在侯其鋒律師看來，即將生效的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》更加符合中餐的實(shí)際情況，一些小餐館經(jīng)營(yíng)此類食品時(shí)將更加寬松、靈活。新的《管理辦法》實(shí)施后，也能有效防止“職業(yè)打假人”在這種事情上鉆法律空子。

餐飲人的“拍黃瓜”噩夢(mèng)：

頻頻被舉報(bào)、被罰款

事實(shí)上，過去許多小餐飲店老板因?yàn)闊o知，或抱有僥幸心理，在沒有獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，就賣起了“拍黃瓜”，而這樣的違規(guī)行為也讓一批“職業(yè)打假人”發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”，并借此謀利。

因售賣“拍黃瓜”等涼菜而被舉報(bào)索賠的案例并不少見，僅今年以來就已發(fā)生多起。

今年5月，湖南省株洲多家餐企聯(lián)名反映，自己銷售的“拍黃瓜”等涼拌菜被“職業(yè)打假人”頻繁舉報(bào)，并被要求高額賠償。一對(duì)父子利用餐廳銷售“拍黃瓜”等涼拌菜無冷食類食品制售許可證這一由頭，頻繁舉報(bào)他們，并索要高額賠償，自2020年至今已累計(jì)舉報(bào)49次。餐廳如若不給他們十倍左右的賠償，他們就不撤銷投訴。

3月，無錫市濱湖區(qū)某飯店遭到舉報(bào)，飯店沒有冷食類制售的食品經(jīng)營(yíng)許可證，但是卻銷售蒜泥白肉、拍黃瓜等冷食類產(chǎn)品，且沒有冷菜間，涉嫌無證經(jīng)營(yíng)。最終有關(guān)部門對(duì)其處以1000元罰款，并沒收違法所得1806元。

2月，山東青島一家餛飩館，因在美團(tuán)上銷售蔥拌豆腐干、紅油豆腐皮、清拌黃瓜、酸辣海帶絲、酸辣黃瓜條等涼菜，被沒收違法所得6457元，罰款5000元，合計(jì)處罰11457元

……

△圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

值得一提的是，除了這些被公開處罰的餐廳外，還有不少餐廳面對(duì)“職業(yè)打假人”索賠“拍黃瓜”這道菜時(shí)，選擇了忍氣吞聲，和“職業(yè)打假人”私了。

紅餐網(wǎng)與不少餐廳老板交談了解到，大多數(shù)選擇私了的餐飲老板都抱著“破財(cái)消災(zāi)”的想法，希望給錢私了，息事寧人，以免影響到生意。“職業(yè)打假人”也大都有套路：先舉報(bào)，再恐嚇，最后“訛錢”。

不過，餐飲老板們的“忍氣吞聲”，卻在一定程度上助長(zhǎng)了“職業(yè)打假人”的囂張氣焰，讓“職業(yè)敲詐”之風(fēng)愈演愈烈。

去年，山東省沂源縣公安局曾抓獲一個(gè)專門舉報(bào)餐館售賣“拍黃瓜”的網(wǎng)絡(luò)敲詐犯罪團(tuán)伙。

這個(gè)團(tuán)伙專門找無冷食經(jīng)營(yíng)范圍的門店下單涼菜，完成訂單后，便以違反經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定為由向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴，借機(jī)要挾商家“花錢消災(zāi)”，少則幾百元，多則幾千元。

短短3個(gè)月，該敲詐犯罪團(tuán)伙投訴了山東、山西、河北、四川、江蘇等地的3000+餐飲門店，敲詐勒索的金額高達(dá)上百萬！

小 結(jié)

不可否認(rèn)，如今新規(guī)的出臺(tái)，經(jīng)營(yíng)許可的簡(jiǎn)化，將為餐館‘減負(fù)’。不過，減負(fù)并非等同于完全的放松。

餐館仍要堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)終究還是違規(guī)的。如果餐館的經(jīng)營(yíng)類型發(fā)生變化，還是要提前向相關(guān)發(fā)證部門申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)，在取得相關(guān)資質(zhì)后再售賣相關(guān)產(chǎn)品。

封面圖來源：圖蟲創(chuàng)意。